ВАШИНГТОН — Независимый наблюдательный орган Федеральной резервной системы заявил в среду, что не нашел разумных оснований полагать, что были нарушения федерального закона в многомиллиардном проекте реконструкции, который вызвал критику со стороны президента Дональда Трампа и краткое расследование со стороны федеральных прокуроров.
Но в 120-страничном отчете Управления генерального инспектора Федеральной резервной системы говорится, что совет центрального банка “не обеспечивает эффективного соблюдения” контракта и его положений по контролю над расходами.
Несмотря на четыре года строительства и компенсацию затрат на строительство в размере более 2 миллиардов долларов, совет директоров ФРС не «установил гарантированный потолок цен» для проекта и установил внутреннее управление проектом, которое было «неадекватным» для управления проектом такого «масштаба и сложности», заявили в надзорном органе.
Тем не менее, в отчете «не указаны какие-либо административные правонарушения» и не предоставлено «разумных оснований полагать, что имело место нарушение федерального уголовного законодательства».
Закрытие расследования последовало за продолжавшимся более года расследованием строительной площадки в кампусе центрального банка в Вашингтоне, округ Колумбия, которая стала камнем преткновения для администрации Трампа, поскольку президент также оказывал давление на Джерома Пауэлла, который занимал пост председателя ФРС до прихода к власти в мае Кевина Уорша, чтобы тот снизил процентные ставки.
Наблюдательный орган установил, что некоторые элементы проекта реконструкции, попавшие под пристальное внимание, в том числе мрамор здания, сантехника и садовые террасы, «не внесли существенного вклада в последующее увеличение затрат». Один чиновник сообщил наблюдателю, что удаление четырех водопроводных приборов из плана реконструкции не приведет к значительной экономии средств, поскольку замена фонтанов потребует благоустройства и других затрат.
В надзорном органе заявили, что перерасход средств был вызван «инфляцией, ограничениями на торги субподрядчиков, значительными изменениями во внутреннем дизайне щита и сложными условиями на объекте».
В надзорном органе заявили, что изменение дизайна после того, как строительство стало сосредоточено на закрытых офисах, а не на открытых рабочих пространствах, стало «ярким примером последствий неэффективного управления проектом» и «продлило продолжительность проекта и подвергло его инфляционному давлению».
В письме генеральному инспектору Майклу Горовицу Уорш заявил, что как председатель правления он согласен с необходимостью завершить работу «наиболее эффективным и прозрачным способом» и что Управление общих служб будет выполнять функции исполнителя проекта, начиная с немедленного.
Уорш также критиковал реконструкцию, но сказал, что американцы обязаны «использовать государственные средства разумно и добросовестно».
GSA — это федеральное агентство, которому поручен надзор за федеральными офисными зданиями, технологическими услугами и недвижимостью.
Реконструкция была предметом слушаний в Сенате 25 июня 2025 года. Сенатор Тим Скотт (RSC) спросил г-на Пауэлла о проекте реконструкции ФРС, который привлек внимание Белого дома.
Скотт обвинил Пауэлла в том, что он потратил «миллиарды долларов на роскошный ремонт», который включал «террасу на крыше, специальный лифт, ведущий в VIP-столовую, отделку из белого мрамора и даже частную коллекцию произведений искусства».
Г-н Пауэлл отверг обвинения г-на Скотта.
“Нет, нет. [VIP] столовая. Никакого нового мрамора. Старый мрамор был удален и заменен. Если часть старого мрамора сломается, следует использовать новый мрамор. Но специальных лифтов нет. Остался только старый лифт. Новых водных объектов нет. Никаких ульев и садов на террасах на крышах», — заявил тогда председатель ФРС.
Скотт ответил на отчет генерального инспектора в среду, заявив, что приветствует его выводы. «Инфляция не меняет обязанности ФРС разумно управлять своими ресурсами и быть подотчетной Конгрессу», — сказал он в своем заявлении. Банковский комитет Сената, возглавляемый Скоттом, добавил, “продолжит осуществлять строгий надзор, чтобы ФРС оставалась прозрачной и сосредоточенной на своей миссии”.
Вскоре после июньских слушаний Рассел Воут, директор Административно-бюджетного управления Трампа, направил Пауэллу письмо, в котором говорилось, что президент «глубоко обеспокоен руководством Федеральной резервной системы», ссылаясь на капитальный ремонт агентства.
«Стоимость ремонта аналогичного федерального здания на несколько порядков дешевле, чем стоимость ремонта офиса, который вы строите самостоятельно на деньги налогоплательщиков», — добавил Воут. Позже он сравнил реконструкцию офисного здания со «дворцом».
Федеральная резервная система не финансируется за счет денег налогоплательщиков. Он самофинансируется за счет комиссий, взимаемых за такие услуги, как обработка чеков. Он также финансируется за счет процентов, полученных от его обширного портфеля облигаций.
Председатель Пауэлл опроверг утверждения Воута, заявив, что центральный банк «приложил большие усилия, чтобы обеспечить тщательный надзор за проектом с момента его первого одобрения Советом директоров в 2017 году».
Как отметил председатель Пауэлл, проект первоначально был одобрен всеми семью членами правления ФРС. Пауэлл был номинирован президентом Трампом в конце 2017 года и стал председателем ФРС в 2018 году.
Администрация Трампа продолжила нападки на Пауэлла. 24 июля сам президент Трамп совершил беспрецедентный внезапный визит на строительную площадку Федеральной резервной системы.
Президент, который посетил проект вместе с Пауэллом и Скоттом, начал предполагать, что цены растут еще выше. Г-н Пауэлл резко ответил: «Я не слышал ничего подобного». Пауэлл, которому Трамп вручил документ, сказал, что Трамп включил ранее завершенные строительные проекты в новую, более высокую смету расходов.
Федеральная резервная система также запустила веб-сайт, на котором отмечается, что цена проекта превысила первоначальную оценку из-за изменений в конструкции после консультаций с комитетом по добровольному рассмотрению, а также более высоких затрат на материалы, оборудование и рабочую силу. В нем также говорится, что этому способствовали непредвиденные обстоятельства, в том числе «больше асбеста, чем ожидалось».
Тем не менее, г-н Трамп публично обсуждал увольнение г-на Пауэлла в течение всего года, временами пугая рынки. Никогда прежде председатель ФРС не был уволен.
После нескольких месяцев сдержанных жалоб на проект, в январе Вашингтон потрясли новые разоблачения о проекте.
В необычном видеообращении, опубликованном на страницах ФРС в социальных сетях в воскресенье вечером в январе, Пауэлл объявил, что «Министерство юстиции направило в ФРС повестку большого жюри».
Он сказал, что против него и центрального банка было возбуждено уголовное расследование в связи с его недавними показаниями в Сенате.
«Никто, особенно председатель Федеральной резервной системы, не может быть выше закона», — сказал Пауэлл. «Однако эти беспрецедентные действия следует рассматривать в более широком контексте угроз и продолжающегося давления со стороны администрации», — добавил он. «Это вопрос о том, сможет ли ФРС продолжать устанавливать процентные ставки на основе фактических данных и экономических условий, или вместо этого денежно-кредитная политика будет диктоваться политическим давлением и запугиванием».
Позднее эти повестки были заблокированы судьей, который заявил, что у выбранного Трампом американского прокурора в округе Колумбия «по сути нет доказательств причастности председателя Пауэлла к преступлениям».
Но ущерб уже был нанесен. Джанин Пирро, адвокат Трампа в Вашингтоне, округ Колумбия, чьи помощники пытались совершить поездку в ФРС во время расследования, заявила, что ее офис завершил расследование и передал дело генеральному инспектору. По запросу г-на Пауэлла организация уже провела публичное расследование.
Но г-н Пирро, давний друг г-на Трампа, оставил на столе свою угрозу начать расследование в отношении г-на Пауэлла. В результате г-н Пауэлл решил остаться в совете директоров ФРС после окончания срока его полномочий на посту председателя 22 мая, лишив администрацию Трампа возможности заполнить вакансию.
Сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен, главный демократ в Банковском комитете Сената, высоко оценила доклад, заявив, что он подтверждает, что «собаки президента Трампа, прокурор США Джанин Пирро и генеральный прокурор Тодд Бланш, не имеют оснований возобновлять президентскую охоту на ведьм против г-на Пауэлла».
«Президенту следует прекратить увольнения ФРС, чтобы скрыть свои экономические неудачи, и вместо этого положить конец хаотичным тарифам и войне с Ираном», — сказал он в своем заявлении.
Тем временем ФРС однажды повысила процентные ставки при администрации Уорша и, как ожидается, сделает это снова в этом году.
Райан Дж. Райли сообщил из Вашингтона. Стив Копак из Нью-Йорка.
